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四川:檢察監督和監獄執法管理互促共贏

“新時代檢察工作巡禮·服務大局走基層”採訪團近日來到四川南充,南充市檢察院相關人員向記者介紹了該院對“派駐+巡迴”制度的探索和取得的成效。2018年6月,全國檢察機關開始了監獄巡迴檢察改革試點,南充市檢察院是全國首批試點院,該院充分發揮“派駐+巡迴”制度優勢,從源頭上把罪犯減刑假釋作為監督重點,在探索和實踐中做出了特色。“我們在辦理監獄提請減刑假釋審查案件時,發現作為減刑假釋案件程序開始的標誌,監獄的監區民警‘集體研究’減刑假釋案件的辦案程序還需要進一步量化細化。”巡迴檢察組組長嚴春光說,針對這個情況,南充市檢察院認為有必要組成巡迴檢察組進行專項巡迴檢察。彩票代理拉人话术2019年9月24日,由嚴春光及其他5位員額檢察官組成的巡迴檢察組,制定方案向監獄發出巡迴檢察告知函,採取調閱案卷,複製有關材料、記錄,與民警談話,與監獄業務骨幹共同研究討論,查找相關依據等方法有序展開,查找癥結。2014年,司法部修訂的《監獄提請減刑假釋工作程序規定》明確由民警“集體研究”、監區長辦公會議審核,會議應當有書面記錄,並由與會人員簽名。鑒於監獄工作的特殊性,各省監獄在押犯及警力情況差異較大,加之值班、帶班、輪休、病假等原因,要求所有監區民警都參加集體研究會不太現實,究竟多少人參與才為有效,上級有原則性的規定,但不夠明確統一,還需各監獄根據實際情況進一步細化。南充市檢察院向四川省嘉陵監獄提出相關建議後,派駐檢察人員與監獄同志一起,進一步梳理問題,充分聽取了民警意見,針對監區民警工作實際情況,從監獄的層面細化了監區民警對罪犯減刑假釋集體研究、監區長辦公會審核的流程,明確了應參會人數有效比例、犯情介紹、表態發言及必須參加的人員等具體事項,明確了集體研究會後民警發表意見的途徑。在征求南充市檢察院意見後,監獄結合深入實施執法管理標準化戰略,制定了關於進一步規範監區罪犯減刑假釋兩個會議的通知,既符合監獄實際,又進一步提升和規範了執法工作。嚴春光表示,通過派駐與巡迴兩方面的工作,協助監獄完善了監區“兩個會議”召開的相關規定,使減刑假釋案件辦理,既符合相關程序性規定,又符合基層監區警務運行的實際,具有更強的操作性和規範性。從源頭上把罪犯減刑作為監督重點,是巡迴檢察助推監獄執法管理,實現“雙贏”的一次成功嘗試。“監區參會人員、人數問題,是執法管理業務操作中一個普通環節。這次巡迴檢察中,監獄和檢察機關都高度重視,體現了在執法管理上精益求精的工作理念。”近日,記者在嘉陵監獄見到十監區監區長羅南秋時,他如是說。“這是對我們的保護,也暢通了我們的溝通渠道。”在嘉陵監獄副監獄長何舟看來,“派駐+巡迴”這種全新的檢察工作方式,是監督方式的一次創新改革,作為刑罰執行機關,監獄依法主動接受檢察機關的監督,實現了檢察監督和監獄執法管理的互促共贏。同樣,作為試點院,成都市檢察院也對四川省邛崍監獄進行了罪犯教育改造專題巡迴檢察。巡迴檢察組通過與民警談話、與罪犯談話、調取相關證據材料,發現邛崍監獄在教育改造工作考評、教育學習內容、罪犯文化程度提高和職業技能培訓等方面工作有些地方還需要完善。成都市檢察院巡迴檢察組向邛崍監獄提出了相關工作建議。“檢察官,這幾個月來,我們聽了心理疏導講座,還上了傳統文化課,監管民警也經常開導我,以前我總覺得自己犯了罪不好意思與別人、特別是家裡人聯繫,也不願意見他們,現在心裡想通了,巴不得好好改造,早日出去,重新做人,好好孝敬爸媽……”在邛崍監獄檢察官談話室,一名罪犯和檢察官說了掏心話。記者採訪瞭解到,巡迴檢察試點期間,全國檢察機關共對452個監獄開展1262次巡迴檢察,共發現問題7238個,發出書面糾正違法和檢察建議2808件,得到糾正2008件,與以往僅實行派駐檢察相比,成效明顯。2019年7月1日開始,監獄巡迴檢察工作在全國檢察機關全面推開。

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